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安理会第六轮秘书长意向投票爆出大冷门,7个候选人,没有一个能拿到五常的全部认可。
这次投票最大看点,就是五常第一次单独用红色选票,大国真实态度直接摆上台面。
韩国媒体10月18日报道了安理会第六轮秘书长意向投票的消息,新华社、央视新闻也同步证实这次投票的细节。
15个安理会理事国参与投票,7名候选人,没有任何人拿到五常全部认可。
三位排名靠前的热门人选,各自收到 2 张来自五常的不鼓励票,暂时没人达标。
这次投票最特别的改动,就是选票做了颜色区分。五常手里是红色选票,剩下10个非常任理事国用别的颜色。
前五轮投票,所有选票颜色一样,外界只能看到候选人总的赞成、反对数量。
根本分不清反对意见来自普通理事国,还是手握否决权的五常。
我觉得这个设计其实很现实,说白了就是提前摸底。意向投票本身是闭门摸底,不是正式表决。
如果等到正式提名环节才亮出否决,场面会很难看。
现在提前把五常的不鼓励票单独拎出来,各方心里都有数,方便后续外交官私下谈判。
这一轮排名,和第五轮相比没发生变化。哥斯达黎加的丽贝卡・格林斯潘依旧排在第一名。
后面紧跟的是拉斐尔・格罗西,还有圭亚那常驻联合国大使卡罗琳・罗德里格斯 - 伯基特。
剩下四名候选人得票情况更差,大家的目光基本都锁定在这三位热门人选身上。
很多网友看新闻,第一反应就是谁排第一谁就稳了。但在我看来,联合国秘书长选拔,排名真的只是次要参考。
这套规则最核心的门槛,不是票数高低,而是五常的态度。
就算你赞成票再多,只要有一个五常国家坚持投不鼓励票,正式推荐阶段就会触发否决,前面所有票数优势直接清零。
这也是这次投票给大家上的一课,安理会的规则,从来不是简单多数说了算。
结合多家外媒和国内权威媒体披露的选票信息,我们可以看懂这次投票的真实情况。
格林斯潘拿到9张赞成票,其中3张来自五常;同时收获5张反对票,里面2张是五常投出,还有1张无意见票。
格罗西与伯基特数据相同,两人各拿到8张赞成票、6张反对票、1张无意见票,各自反对票里面都包含2张五常的红票。
格林斯潘9张赞成票,刚好踩在最低9票的门槛上。
可那两张五常不鼓励票,直接堵死了她这次出线的可能。
网上不少人只盯着她第一名的位置,以为胜券在握,其实完全忽略了这套选拔的硬性条件。
想要拿到安理会推荐,两个硬性条件必须同时满足:至少9个理事国投赞成票,五常当中不能有任何一国投不鼓励票,少一条都不行。
意向性投票只是非正式摸底流程,没有法律强制效力。
按照这么多年的惯例,安理会会一轮一轮反复开展意向投票。
外交官不断私下磋商,直到找到一个满足全部条件的人选,才会把候选人推荐给联合国大会。
联大虽然拥有最终任命权,但长期惯例下,几乎不会推翻安理会给出的唯一候选人。
在我看来,这一轮结果不会直接把这三位领跑者淘汰。
外交谈判本来就是拉扯博弈的过程,多轮投票之后,个别五常的不鼓励态度,存在松动的可能性。
但难点就在于,现在三大热门人选,每个人都同时遭到两个常任理事国反对。
想要同时说服两个大国收回不鼓励票,难度不是翻倍那么简单。
联合国秘书长遴选已经进行到第六轮意向投票,现任秘书长古特雷斯任期年底就要结束,留给各国谈判的时间并不算宽裕。
我也在琢磨,如果现有的候选人,多轮磋商之后还是没法消除五常的不鼓励票。
那推出新人参选,就不再只是传闻,而是实实在在的备选方案。
投票结束之后,美国常驻联合国代表迈克・沃尔兹,在纽约联合国总部接受记者采访。
他提到挑选秘书长,不用被性别、地区轮替的老惯例束缚,能力最强的人才适合领导联合国。
沃尔兹还在社交平台 X 发文,直言联合国现在急需改革。
地区轮替只是外交圈子长期形成的惯例,并不是写进联合国宪章的硬性法律。
我看美国这番表态,本质上就是希望选出更贴合自身诉求的秘书长。
但换个角度想一想,联合国本身就是各大国互相平衡的平台,如果只用单一国家的标准定义 “最优秀”,别的大国很难点头同意。
这也是这次僵局的根源,每个大国心里,合格秘书长的标准完全不一样。
随着五常不鼓励意向被公开,联合国外交圈现在主要讨论两条出路。
第一种,继续围绕现有候选人进行幕后沟通,靠外交斡旋,争取减少五常的不鼓励票。
第二种,直接上新候选人参选,现在外交圈已经传出消息。
不少国家现任或者前任外交官,包括前阿联酋常驻联合国代表,都被视作潜在的新人。
其实我觉得,出现全新候选人的可能性并不低。
历史上就有过热门人选持续受阻,中途换新人参选,最后各方达成共识的先例。
一旦新面孔加入角逐,前面六轮所有投票排名基本作废,大家重新开始比拼。
很多普通人会误以为联合国秘书长是 “世界总统”,手里权力很大。
我觉得这是一个很大的误区。秘书长本质上就是一个全球协调员,没有军队,没有强制执行力。
能不能把这份工作做好,个人履历只是加分项,最关键的本事是平衡五常之间复杂矛盾。
如果没办法拿到大国共同认可,哪怕个人能力再强,上任之后想推动任何大事,都会寸步难行。
普通人看联合国新闻很容易看热闹,觉得只是选一个高管。
但看懂这次投票就能明白,秘书长人选的背后,是大国之间权力平衡的一次试探。
这次红票分开统计,相当于把原本藏在幕后的分歧,直接摆到了台面上。
大家嘴上谈候选人能力,暗地里都在评估,这个人上台之后,能不能照顾到本国的核心诉求。
六轮摸底投票,撕开了联合国秘书长选拔背后大国博弈的真实面貌。
当所有热门人选都无法集齐五常认可,我们不禁想问:究竟什么样的人选,才能跨过这道最难的门槛?
信息来源:新华网——安理会举行联合国秘书长遴选第六轮意向性投票
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